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                澄城县人民政府办公室关于印发《澄城县农村公路路长制工作实施方案》的通知
                发布时间:2019-07-08 16:26 来源:澄城县政府 作者:管理员-王攀峰 浏览:
                索 引 号 H1540036-9-2019-0049 发布机构 澄城县政府 发布日期 2019-07-08
                各镇人民政府、城关街道办事处,县政府各有关工作部门、直属机构:


                《澄城县农村公路路长制工作实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

                澄城县人民政府办公室        

                2019年4月30日          

                澄城县农村公路路长制工作实施方案

                为了扎实落实总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神和省政府加快推进“四好农村路”建设的意见,2018年12月20日,市政府印发了《渭南市人民政府关于加快推进“四好农村路”建设的意见》。为了更好地做好我县农村公路各项工作,加快推进全县“四好农村路”建设,实现建养管运协调可持续发展,确保2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的目标,有效提升农村公路的建养管运水平,现决定在全县农村公路范围内全面推行“路长制”管理模式,为全县经济发展提供更加干净、整洁、安全、有序、美观的路域环境。现结合我县实际,制定本实施方案。

                一、总体要求

                全面贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设重要批示指示和十九大精神,以建设“美丽澄城”为统揽,围绕“四好农村路”建设要求,建立健全农村公路养管工作长效机制。按照“建立机构、明确责任、综合治理、严格考核”的要求,全面推行“路长制”,坚持横向到边、纵向到底,健全长效工作机制,构建责任明确、制度健全、运转高效的县域环境管理体系,确保责任没有盲区、整治不留死角,进一步提升我县农村公路养管服务水平,使农村公路“通畅、安全、舒适、美丽、优质”,为我县社会经济发展提供坚实的交通基础保障。

                二、工作目标

                以“全县域推进、点线面结合、县镇村联动”的思路,确保2019年全面建立农村公路路长制,建立覆盖县、镇、村的路长组织体系,构建起责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理制度。按照明确工作目标,落实管理责任,强化社会监督,严格管理考核的要求,对县域内道路管护情况、公路设施完好情况、环境卫生保洁情况、绿化养护情况等进行有效监管,对乱贴乱挂、乱搭乱建、乱堆乱放等现象进行有效防控,全面实现区域内环境干净整洁、绿化管理有序、沿途无垃圾、路面无破损的目标。力争到2020年,全县农村公路科学管理体系基本建立,农村公路管理机构、人员、经费全面落实,农村公路日常养护有效落实,路产路权有效保护,安全保障措施有效到位,人民满意度明显提升。

                三、组织体系

                根据我县目前公路管理体系,按照分级管理、属地负责的原则,覆盖全县范围内的所有公路,建立总路长、县级路长、镇(办)路长、村路长四级“路长制”体系。

                (一)总路长:全县农村公路建、管、养、运和路域环境治理的总负责人,由县政府主要领导担任。

                主要职责:负责辖区内路长制的组织、调度、协调和监督工作,落实公路建设、管养和路域环境整治资金,协调处理路域环境整治、应急处置、路产路权保护等“四好农村路”建设推进的重大问题;督导下级路长和有关部门履行职责;审定镇(办)路长考评结果;对考核不合格、整改不力的下级路长进行问责。

                (二)县级路长:县道的路域环境整治和养护管理的第一责任人,由县政府分管领导及相关部门负责人担任。

                主要职责:负责做好辖区内县道沿线的养护管理、应急处置的协调处理;负责辖区内县道的路域环境整治工作;积极开展路产路权保护;督导、考评农村公路专管员和下属部门履职;负责镇(办)、村路长履职考核。

                (三)镇路长:辖区内乡道的路域环境整治和养护管理的第一责任人,由镇(办)政府主要领导担任。

                主要职责:负责做好辖区内道路沿线的养护管理,应急突发事件的协调处理;负责辖区内农村公路路域环境整治工作;开展路产路权保护;督导、考评农村公路专管员和下属部门履职;负责村路长履职考核。

                (四)村路长:辖区内村道养护管理和路域环境整治的第一责任人,由建制村的主要负责人担任。

                主要职责:负责辖区内村道的养护管理、应急处置、路域环境整治及路产路权保护等工作的开展,协助上级路长开展县乡道路路域环境整治、路产路权保护等事项。

                同时成立县级路长办公室,办公室设在县交通运输局,办公室主任由县交通运输局局长担任。主要负责制定路长管理制度和考核办法,督促落实总路长的工作部署和问题处置及督导、考核等具体工作,强化激励问责;负责农村公路专管员技术培训,组织制定专管员考核管理办法,建立县、镇(办)每月考核的考评机制;定期公布考核结果。

                四、管理流程

                “路长制”实施巡查→反馈→处置→督查4步法管理流程。

                (一)巡查:总路长、县级路长、镇(办)路长及路长办公室安排相关人员进行定期巡查,汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日等加大巡查频率。

                (二)反馈:对巡查发现的问题,要及时处理并做好记录;对涉及道路违章和污染等涉法案件以及其它需要协调的事项,要及时反馈给相关部门处理。

                (三)处置:“路长制”巡查中发现的问题,各镇(办)村(社区)按照属地原则,及时处置本区域内的各类问题。

                (四)督查:“路长制”管理中发现的问题,要做到责任明确,落实到人,切实做好反映问题跟踪落实。对处置情况适时开展督查,对处置不力的,责令限期整改;对造成重大影响的,追究相关责任人责任。

                五、保障措施

                (一)加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长、主管领导任副组长,县发改局、公安局、财政局、自然资源局、交通运输局、水务局、农业农村局、环保局、城市管理执法局、市场监管局、政府督查室、美丽办、各镇(办)主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县交通运输局,具体负责路长制相关协调指导工作。

                各成员单位职责:

                发改局:负责指导公路环境治理项目的前期工作开展以及项目的立项审批、各类政策资源的争取。

                公安局:负责打击涉嫌公路违法犯罪行为,整治车辆乱停乱放行为,联合路政部门做好路面治超工作。

                财政局:负责指导公路环境治理的资金筹集和监管,研究落实“路长制”相关资金政策。

                自然资源局:负责清理公路沿线可视范围内非法采矿、乱采滥挖、堆渣及涉路违法建筑的联合查处工作,指导监督沿公路两侧的造林绿化,配合制定相应的考核标准。

                交通运输局:负责协调指导“路长制”工作有序推进,负责县乡公路路面治超及路政管理工作。

                水务局:负责公路桥梁、涵洞范围内的河道挖沙、采石、取土、倾倒废弃物、爆破作业及其他危及公路桥梁、涵洞及防护设施安全行为的整治。

                农业农村局:牵头抓好沿路沿线秸秆禁烧工作。

                环保局:负责指导、监督公路沿线工业企业乱排放等违法行为的查处。

                城市管理执法局:负责指导城区道路“废品垃圾”问题、“违规堆积”问题的整改。

                市场监管局:负责公路沿线涉及许可审批的无照经营等违法行为的查处,负责清理取缔马路市场等非法集贸市场占用公路现象。

                政府督查室:负责“路长制”工作的落实和督查,确保“路长制”有效推进。

                美丽办:负责综合协调农村环卫基础设施建设,净化、美化、绿化、亮化农村环境,负责各镇(办)、村环境综合整治指导、督导调度、考核奖惩、检查验收。

                各镇(办):负责所辖区域内公路的路域环境整治和日常养护管理工作,负责道路绿化、美化、亮化工作。

                (二)加强公告宣传。在县域内主要农村公路节点位置设立路长公示牌,明确路长职责、公路概况、管理保护目标、监督电话等内容,接受社会监督。通过政府网站、“手机报”以及广播、电视等形式加大宣传力度,营造浓厚的工作氛围,引导广大群众积极参与农村公路管理养护,增强全社会对农村公路管理养护的责任意识和参与意识。

                (三)加强协同配合。建立“政府主导、各级路长分级负责各部门各负其责、全社会共同参与”的工作机制和协调联动机制,各部门、镇(办)要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制,确保道路有人管养、有钱管养,要全力支持“路长制”的运行,努力为路段管理人员开展工作营造良好的环境。

                (四)加强督查考核。县级路长办公室要加大督查力度,采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式,督促各责任单位切实履行管理职责,推动“路长制”不断完善,要把“路长制”管理工作列入对各镇(办)年度工作考核内容,确保实效。

                《澄城县农村公路路长制工作实施方案》解读

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